什么是《非经营性互联网信息服务备案管理办法》？
- 文件全称：《非经营性互联网信息服务备案管理办法》
- 发布机构：中华人民共和国信息产业部（现工业和信息化部，简称“工信部”）
- 核心目的：为了规范非经营性互联网信息服务活动，保障互联网信息服务活动健康发展,促进互联网信息服务应用。
- 核心要求：在中国境内提供非经营性互联网信息服务（如个人博客、论坛、企业官网展示型页面等），必须通过其接入服务提供商向主管机关（工信部）提交备案材料,完成备案手续。
- 法律依据：主要依据是《互联网信息服务管理办法》。
这个办法就是规定了“非赚钱的网站”上线前必须先去‘登记备案’”的一套官方流程和规则。
（图片来源网络，侵删）
核心概念解析
在理解办法之前,必须先弄清楚几个关键概念：
什么是“非经营性互联网信息服务”？
根据《互联网信息服务管理办法》,信息服务分为经营性和非经营性两类。
-
非经营性互联网信息服务：指不通过互联网向上网用户提供有偿信息的服务，即服务本身不以盈利为目的。
- 典型例子：
- 个人博客、个人网站、个人作品集展示。
- 公司的官方网站（仅用于展示公司信息、产品介绍、联系方式，不进行在线销售）。
- 非营利组织的网站（如慈善机构、行业协会）。
- 学校、政府部门的非对外收费的网站。
- 论坛、社区（即使有广告，只要不以广告收入为主要盈利模式，通常也归为此类，但需注意内容合规）。
- 典型例子：
-
经营性互联网信息服务：指通过互联网向上网用户提供有偿信息的服务，即服务以盈利为目的。
（图片来源网络，侵删）- 典型例子：
- 电子商务网站（淘宝、京东）。
- 在线教育、付费知识平台。
- 网络游戏、在线视频（会员收费）。
- 信息发布平台（收取广告费或服务费）。
- 重要区别：经营性服务需要办理的是《增值电信业务经营许可证》（ICP许可证），流程比备案复杂得多,门槛也高。
- 典型例子：
注意：网站的性质由其主要业务模式决定，而不是由网站是否有广告来决定，一个非经营性网站可以放少量广告,但不能以此为主要收入来源。
什么是“备案”？
备案，全称是“非经营性互联网信息服务备案”，是一个登记审核制度,而不是审批。
- 性质：它向主管机关（工信部）声明“我这个网站上线了，我的信息是真实的，我承诺会遵守相关法律法规”。
- 目的：实现网络实名制，明确网络服务提供者的主体责任，便于监管，打击网络犯罪（如诈骗、色情、赌博等非法信息）。
- 结果：审核通过后，网站会获得一个唯一的备案号，通常以 ICP备案号 的形式显示在网站底部。
备案管理办法的核心内容
谁需要备案？（责任主体）
- 网站主办者：即网站的拥有者或负责人。
- 个人：身份证上的个人。
- 单位：公司、政府机关、事业单位、社会团体等。
- 接入服务提供者（ISP/ICP）：为网站提供服务器和网络接入服务的公司，如阿里云、腾讯云、华为云等，它们有责任核对其用户提交的备案信息,并协助用户完成备案。
备案需要什么材料？（核心信息）
备案信息主要分为两部分：
- 网站主办者信息：
- 个人：身份证正反面照片、手持身份证照片。
- 单位：营业执照/组织机构代码证、法定代表人身份证、网站负责人身份证（可以是法人本人）、接入协议等。
- 网站信息：
- 域名：需要备案的域名。
- IP地址：服务器公网IP地址。
- 网站名称：需符合规范，不能包含“中国”、“中华”、“国家”、“政府”等字样（除非有特别授权）。
- 网站服务内容：如实填写，如“个人博客”、“企业官网”等。
- 网站负责人信息：姓名、证件号码、联系电话、电子邮箱等。
备案的流程是怎样的？（步骤详解）
整个备案流程通常被称为“接入商初审 + 通信管理局审核”的模式。
（图片来源网络，侵删）
- 准备材料：网站主办者准备好所有上述要求的证明材料。
- 登录接入商平台：登录为你提供服务器（云主机）的云服务商（如阿里云、腾讯云）的备案系统。
- 提交备案申请：在云服务商的平台上填写备案信息,并上传所有证明材料的电子版或扫描件。
- 接入商初审：云服务商会对提交的材料进行初步审核，检查信息是否完整、真实、规范，初审通过后，会将你的备案信息提交给你服务器所在的省、自治区、直辖市通信管理局。
- 管局审核：通信管理局（工信部下属机构）进行最终审核，审核内容包括信息的真实性、合规性。
- 方式：可能会进行电话核验（拨打备案负责人电话）,确认是否为本人操作。
- 时间：通常为3-20个工作日,各地管局效率不同。
- 审核通过：审核通过后，你的备案信息会被录入工信部公共查询系统,你需要在网站首页底部显著位置标明备案号。
- 获取备案号：登录云服务商后台，可下载备案号图标,并将其添加到网站首页底部。
重要提示：备案期间，网站不能对外开放访问，否则会被视为“未备案上线”,面临处罚。
备案后的义务与违规后果
备案后的主要义务
- 悬挂备案号：必须在网站首页底部标明ICP备案号。
- 信息变更需更新：如果备案信息（如公司法人、联系方式、网站负责人等）发生变更,必须在30日内登录备案系统进行变更。
- 网站关闭需注销：如果网站不再使用,应及时办理注销备案手续。
- 内容合规：网站发布的信息必须遵守《网络安全法》、《互联网信息服务管理办法》等法律法规,不得发布违法信息。
违规的后果
- 警告、责令整改：对于初次或轻微违规，管局会发出警告,要求限期整改。
- 罚款：可对网站主办者处以罚款。
- 网站关闭（封停IP）：这是最常见的处罚，如果网站未备案上线、发布违法违规内容或长期不更新信息，接入服务商会根据管局要求，暂停或停止服务器访问,网站将无法打开。
- 列入黑名单：严重违规者可能会被列入黑名单,未来再申请备案将受到限制。
- 刑事责任：如果发布的信息触犯刑法（如诈骗、煽动颠覆国家政权等）,网站负责人将承担刑事责任。
常见问题与误区
-
Q1: 我的网站只是个人玩玩，没人看，也需要备案吗？
- A: 需要。 只要你的网站在中国大陆的服务器上，并且能被公众访问，无论流量大小、是否盈利，都必须备案,这是法定义务。
-
Q2: 我把网站放在香港、美国等海外服务器上，还需要备案吗？
- A: 不需要。 备案是针对中国大陆境内的服务器，如果你的服务器在海外，网站访问的是海外IP，则无需进行ICP备案，但请注意，服务器在海外同样需要遵守中国法律，如果内容违法,依然会受到查处。
-
Q3: 备案和ICP许可证有什么区别？
- A: 这是两个完全不同的概念。
- 备案：是针对非经营性网站的登记制度，门槛低,流程相对简单。
- ICP许可证：是针对经营性网站的审批制度，门槛高，要求公司有注册资金、一定数量的专业技术人员等，需要申请《增值电信业务经营许可证》。
- A: 这是两个完全不同的概念。
-
Q4: 已经备案的网站，可以更换服务器或域名吗？
- A: 可以。 但这属于“变更备案”或“新增备案”范畴，需要登录原接入商平台操作，流程与新备案类似,但通常会更快一些。
